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勇担使命启征程 ,聚焦发展谱新篇,为建设富裕文明和谐美丽新南乐而努力奋斗!──在中国共产党南乐县第十二次代表大会上的报告

文章作者:孙栋     文章来源:未知     发布时间: 2016-06-29     阅读:925

           各位代表、同志们:

现在,我代表中共南乐县第十一届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、县十一次党代会以来工作回顾

过去五年,中共南乐县委在市委的坚强领导下,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领县四大班子和全县广大党员干部,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,不断深化“一创双优”活动,按照“保持态势,创新优势,转型升级,赶超发展”的要求,坚持“集中力量抓招商,重中之重抓工业,提质增效抓农业,加快新型城镇化建设步伐”的发展思路,高标准干成了一批打基础利长远的大事要事,经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。

──五年来,我们凝心聚力促赶超,经济社会发展态势强劲

2015年,全县实现生产总值156.6亿元,是“十一五”末的1.86倍,年均增长13.2%;一般公共预算收入达到4.06亿元,是“十一五”末的3.5倍,年均增长28.4%;固定资产投资完成162.1亿元,是“十一五”末的3.06倍,年均增长25.1%;社会消费品零售总额完成51.7亿元,是“十一五”末的2倍,年均增长15.1%,金融机构存款余额86.48亿元、贷款余额29.83亿元,分别是“十一五”末的2.5倍、1.9倍,三次产业结构由24.5:56.4:19.1调整为20:56:24。各项主要经济指标增速均高于县十一次党代会提出的目标任务,呈现出赶超发展的好趋势、好态势、好气势。

(一)着力开放招商,培育产业集群,工业经济迅猛发展。五年来,实际利用省外资金90.81亿元,境外资金2.59亿美元。县产业集聚区面积由6.5平方公里扩大到12.8平方公里,入驻企业达到103家,2015年完成规模以上工业增加值30.2亿元,同比增长30.5%。被评为2015年度全省“十快”产业集聚区。一是生物基材料产业链基本形成2014年,生物基材料产业集群被国家发改委、财政部确定为全国两家之一、全省唯一一家重点扶持的国家级生物基材料产业集群,连续三年得到1.5亿元扶持资金,吸引产业链上下游11家企业入驻,生物基材料产业链基本实现闭合,与中节能集团达成投资入股协议,预计三到五年内可发展成产值超百亿的产业集群。二是食品加工产业迅速壮大。木伦河集团、红高粱烩面等一批企业建成投产,阳光印务棒棒冰等一批企业签约落地。全县规模以上食品工业企业达60家,实现年产值176亿元,成功创建全国食品工业强县。三是装备制造产业转型升级。紧盯国家重点扶持的节能环保和高端制造产业,努力打造装备制造产业集群。超导热管式无极热交换器等项目建成投产,农发机械等项目规模不断壮大,华远达智能电气设备、超薄叶片风力发电、太航油气田等一批项目加快建设,装备制造产业发展势头强劲。

(二)坚持规划引领,统筹城乡发展,城乡面貌变化巨大。创新投融资机制,拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。实施了城区道路、旧城片区和城中村改造、生态水系建设等城建项目,城乡面貌变化巨大。一是坚持规划引领,拉大城市框架。依托G106、G341改线工程,建成县城西北环、西南环和东北环,自筹资金建设东南环,县城面积由9平方公里拉大到32平方公里。科学规划城区布局,着力打造东部产业聚集区、西部生态科技新区、中北部综合服务区、南部行政物流区“四区并建”格局,增强了城市建设的超前性、规范性、科学性。二是注重探索创新,科学运作项目。发挥县城投公司平台作用,坚持“政府主导,市场运作,让利于民,利用市场为民谋利”原则,多渠道融资,为旧城片区改造、基础设施建设项目提供资金支持,探索出了一条城中村改造和旧城片区改造的新路子,破解了“拆迁难”“融资难”,增强了政府对地价和房价的“话语权”。城投公司参与实施的府前街片区改造、昌州路东延安置房、县农贸市场等项目,已成为项目运作的成功范例。三是完善基础设施,统筹城乡建设。加大城乡基础设施建设力度,实施昌州路东延西展、开元路南延、傅潭路西延、昌意路南延、古城路改造等项目,完成了内环路改造提升、四个入城口改造提升,新修城市道路30余条40余公里,城区路网更加优化。加快推进城区集中供热、供气、供水等项目,城市功能日益完善。美丽乡村建设加快推进,先后争取到韩张镇西北街村、梁村乡史官村、近德固乡佛善村、西邵乡寨里村、千口镇千口村美丽乡村建设项目,争取到省、市级财政奖补资金5521万元。先后改造提升了乡镇政府驻地,实施了国道省道沿线和重点村的农村环境综合整治,乡村面貌大幅改观。四是打造生态水系,提升城市品位。科学统筹运作项目,抢抓南林高速东延取土机遇、高标准打造了南乐西湖,成功创建黄河故道国家生态公园,建设马颊河湿地公园,打造了县城西北部生态长廊。实施三里庄低洼易涝区改造(南湖)项目和潴泷河改线工程,打造“两湖映城、四水绕城”的生态水系。强力推动省级卫生县城、园林县城、文明县城“三城联创”和生态县建设,成功创建省级卫生城、省级园林城,城市品位大幅提升。

(三)发展现代农业,深化农村改革,农村经济提质增效。农业农村经济全面发展,农村居民人均可支配收入达到1.04万元,是十一五末的2倍,年均增长14.7%。一是现代农业稳步发展。连续5年实施小农水重点县项目,农田基础设施不断完善。粮食生产实现“十二连增”。加快发展现代农业,设施农业面积发展到10.3万亩,打造了2个国家级示范园区。畜牧产业做强做大,成功创建全国生猪调出大县,全省畜牧强县地位进一步巩固。生态林业体系建设加快,完成林业生态建设工程5.5万亩,全县森林覆盖率达30%。二是扶贫开发成效明显。把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划,实行县级领导干部分包贫困村制度,层层落实脱贫责任。积极创新帮扶机制,建立帮扶平台,坚持开发式扶贫与社会保障两轮驱动,确保扶贫工作落到实处、取得实效。扎实开展“双联四推六覆盖”活动,每名县级干部、每个单位和机关党员都分包贫困村、贫困户,实施精准脱贫,广大贫困群众的生产生活条件得到好转。三是农村改革不断深化。加快推进农村集体建设用地及宅基地使用权确权登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加强农村产权交易平台建设,促进农村产权规范有序流转,农村经济发展活力不断增强。

(四)注重以人为本,高度关注民生,社会事业全面进步。一是教育卫生等民生事业全面发展。县三实小搬迁、一实小扩建、县四实小、县特殊教育学校、学前教育中心等项目建成投用,南乐一高新校区、县二中、育才小学、西湖小学、城关镇幼儿园等项目加快建设,教育对城镇化拉动作用凸显。实施农村校舍安全工程、薄弱学校改造工程等项目,创建标准化学校118所,补充农村中小学教师1282名;扎实推进教育改革,高招、中招成绩位居全市各县区前列,荣获全省义务教育均衡发展先进县、全省职业教育强县等称号。中医院综合病房楼、公共卫生服务楼建设加快推进,实施了11所乡(镇)卫生院综合病房楼建设项目,191所标准化村卫生室全部建成。持续推进文化惠民工程,对仓颉陵和文庙进行美化提升并实行免费开放。健全完善养老服务设施,建成全市第一家县级社会福利中心,实施乡镇敬老院综合提升工程,建设农村幸福院93所,县乡村三级养老服务网络逐步建成。二是基层群众文化生活日益繁荣。每年投资400万元,为农村文化团体配备娱乐器材。举办“南乐星期天”“教你一招”和“跟我学吧”培训班、“周末激情广场”“文化进西湖”“龙舟大赛”等独具南乐特色的群众性文体活动,开展“感动南乐十大人物”“道德模范”推荐评选活动,传播社会正能量,巩固党的意识形态阵地。加快完善文化设施,着力打造文化品牌,初步建成了县、乡、村三级联动基层文化体系,形成了“穷县富文化、小县大文化”的“南乐特色”。我县成功取得2015-2016年度河南省公共文化服务体系示范区创建资格,全省共有6家,南乐是全市唯一一家。三是信访稳定工作成效显著。县委、县政府敢于担当,依法妥善处置了“11·15”案件,为全县迎来持久稳定的发展环境。创新实行信访老户陪访制度,变信访救助为民政救助,绝不花钱买稳定,坚持信访处置“三步曲”和“两个必严”,连续三年获得全省信访工作先进县荣誉称号。深入推进“平安南乐”建设,全面构建立体化防控体系,打造三级网格化矛盾排查调处平台,重拳打击治安刑事违法犯罪和黑恶团伙,持续开展安全生产、环境保护、土地卫片执法、食品安全等综合整治行动,有力保障了南乐人民群众安居乐业。全省无邪教创建现场会、全市网格化管理现场会、全市深化“一村(格)一警”现场会先后在南乐召开。2015年,南乐县公众安全感指数和政法机关执法满意度双双跃居全省157个县(市、区)第一名,荣获全省平安建设工作先进县、全省平安建设工作显著进步县称号。

──五年来,我们固本强基抓党建,党的建设全面加强

一是思想政治建设富有成效。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续深化“一创双优”活动,严格坚持县委中心组集中学习和自学制度,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真坚持民主集中制,对事关南乐长远发展的重大事项,都聘请专家进行论证,充分听取群众意见,并召开县委常委会、常委扩大会讨论通过,确保科学决策、民主决策。

二是基层组织建设更加巩固。建立责任驱动、目标管理、观摩评比等机制,实行县委农村党建工作例会、县级干部基层组织建设联系点等制度,发挥县级干部的示范带头作用。深入实施乡镇党代会年会制,以全省试点县为契机,建立县乡村三级党群服务中心、乡镇党代表“一站两室”(即党代表联络工作站、网络工作室和党代表工作室),提升了基层服务水平。县级干部每人联系一个“软弱涣散”基层党组织,从县直科级干部队伍中选配高素质人才任支部第一书记,切实增强了基层党支部的战斗力、凝聚力。探索建立村级班子和村干部绩效管理办法,激发了农村干部干事创业积极性。

三是树立了正确的干部任用导向。制定《关于建立党组织推荐干部和领导实名推荐干部制度的意见(试行)》《关于加强乡镇科级干部选拔任用工作的若干规定(试行)》,坚持干部选拔任用“四注重四倾斜”,在招商引资、项目建设、维护稳定等急难险重一线发现、识别、选拔干部。完善中层干部轮岗制度和报告审批制度,实行提前备案和资格审查制,规范中层干部的调整任用。圆满完成乡镇党委换届,坚持人岗相适原则,实现了干部提拔重用“零成本”,乡镇党委班子建设得到加强。

四是党风廉政建设深入推进。严格落实县委主体责任和纪委监督责任,支持纪检机关“三转”。成立巡察工作领导小组,针对中央“八项规定”和“四风问题”深入开展巡察,切实解决群众身边的腐败问题。开展“严守纪律、严明规矩”、懒政怠政、为官不为和党员干部作风突出问题专项治理,全县党员干部作风明显好转。从严治理“节日病”,营造了风清气正的干事创业环境。

五是党委办公室、武装及群团组织建设成效显著。党委办公室扎实履行“三服务”职能,创新开展党委办公室“标准化建设年”活动,综合服务水平明显提升,党委信息、调研等工作位居全省先进位次。大力开展国防动员、双拥共建工作,推动军民融合深度发展。共青团、妇联、工会等群团部门围绕中心,服务大局,组织开展了一系列富有意义的活动,取得了很好效果。当前,全县上下心往一处想、劲往一处使,守规矩,敢担当,善作为,赶超发展的合力、动力不断增强。

──五年来,我们坚持党的领导,民主法制建设成效明显

坚持党委总揽全局、协调各方,不断巩固和发展民主团结的政治局面。支持县人大及其常委会依法行使职权,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高度重视统一战线工作,引导各民主党派、工商联、无党派人士围绕加快南乐经济社会发展进行专题调研、建言献策。认真落实党的民族宗教政策,依法维护少数民族群众的权益。建立健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制,推进基层民主制度创新。加强法治建设,初步形成了党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、人民群众知法守法的良好局面。

各位代表,同志们,回顾五年来的工作,我们遇到的困难比预料的大,既有宏观经济形势下行带来的外部压力,也有“11·15”案件、省委巡视期间个别干部被查处等内部挑战;我们冷静面对,抢抓机遇,应对挑战,破解了改革发展稳定中的一个个难题,南乐县多项工作跨入国家、省、市先进行列。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是县四大班子敢于担当、务实重干的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众奋力拼搏、实干苦干的结果,是历届老领导、老同志,各人民团体和社会各界关心支持的结果。在此,我代表县委,向全县广大党员干部和人民群众,向所有关心支持南乐改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

南乐县五年来的发展令人瞩目,彻底解决了“旧、满、稳、难、怨、情”六大问题,经济社会发展取得明显成效。2016年2月25日,市委书记何雄等市四大班子领导,带领各县区和部分市直部门负责同志,就南乐经济社会发展经验进行现场观摩。何书记客观总结了南乐县经济社会赶超发展六条经验:“担当二字敬在前、重点工作抓得死、招商工作抓得实、工作谋划得好、班子合力比较强、风气树得比较正。”尤其是对南乐事不避难、敢于担当的精神,切合实际的发展思路,有效的制度机制,抓工作的理念和做法给予充分肯定。

回顾南乐的发展历程,我们有以下几点体会。其一,理出科学的发展思路是前提。县委在深入调查研究,广泛征求意见的基础上,科学研判县情,确立了“集中力量抓招商,重中之重抓工业,提质增效抓农业,加快新型城镇化建设步伐”的发展思路。在这一科学思路的指引下,紧紧围绕生物制造、食品加工、装备制造等主导产业,精准发力,加大招商引资和项目建设力度,为赶超发展提供了强大支撑。其二,营造敢于担当的氛围是关键。县委始终担当在前,遇有重大敏感问题,政策模糊问题,及时召开县委常委会或县委常委扩大会研究解决并印发会议纪要,明确要求部门按纪要抓落实,责任县委承担。始终坚持为干部干事创业撑腰鼓劲,容忍干部干事有失误,不能容忍不干事。只有敢于担当,才能抢占先机。我县引进培育的国家级生物基材料产业集群就是敢于担当的例证。其三,建立健全制度机制是保障。县委先后建立健全了70多项机制制度,成为推动工作的有力抓手。实行县四大班子重点工作双月点评推进会制度、党政领导干部“干事清单”公开承诺制度,强化了县级干部的责任担当。坚持重点项目周调度会、城乡规划委员会制度,实行项目代办、联审联批、模拟审批等制度,高效服务重点项目和产业集聚区建设。建立“一创双优”学法规、懂政策、守规矩三个类别的培训班制度,强化领导干部、一般干部和违法违纪群众的约束,着力营造良好的发展环境,凝聚了赶超发展的强大合力。其四,心系百姓务实为民是根本。县委决策注重倾听民意、实事求是,充分听取相关专家意见,赢得了群众的拥护和支持。创新成立党群服务中心和“百姓问事处”,搭建了党委联系群众的桥梁和纽带,拓宽了党委联系群众、服务群众的渠道,凝聚了全县干部群众的发展合力。

各位代表、同志们,在成绩面前,我们务必保持清醒头脑,倍加珍惜来之不易的大好局面。要客观看待经济社会发展面临的问题。一是经济发展整体滞后。虽然全县经济指标增速位居全省、全市前列,但是经济总量小,发展水平仍然很低,要想实现2020年与全国人民一道迈入小康社会,压力很大,赶超发展任务还很艰巨。二是三产结构不合理,工业经济规模不大,支撑力不强;基础设施建设滞后,中心城市承载力、辐射力、带动力不强,城镇化率不高;农业产业化、现代化程度不高,农民增收乏力。三是一些党员干部思想观念还不够解放,工作作风不够扎实,服务意识和办事效率仍需要进一步提高,等等。面对困难和不足,必须强化责任担当,采取有力措施切实加以解决,持续保持赶超发展的良好势头。

二、今后五年的努力方向和奋斗目标

今后五年,是全面建成小康社会的决战决胜阶段,也是创新引领发展、改革促进发展、协调加快发展的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我县经济社会发展呈现的新特点,以敢于担当的精神和事不避难的勇气,奋力开创赶超发展新局面!

全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总引领,围绕全面建成小康社会总目标,坚持发展第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,坚持集中力量抓招商、重中之重抓工业、提质增效抓农业、加快新型城镇化建设步伐的发展思路,着力改革开放,着力创新引领,着力优化结构,着力改善民生,全面建设富裕文明和谐美丽新南乐。

我县经济社会发展的主要目标是:

──经济实力大幅跃升。“十三五” 期间,全县生产总值年均增长10.5%,2020年达到258亿元;全社会固定资产投资年均增长16%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;累计利用外资达到4.9亿美元以上;到2020年,一般公共预算收入达到8.5亿元,年均增长16%;产业集聚区快速发展,主导产业进一步明晰,创新能力明显提高,区域竞争力进一步增强。

──产业结构更加合理。生物制造、食品加工、装备制造等三大主导产业竞争力显著增强,产业规模不断壮大。到2020年,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%;研究和开发经费占地方生产总值的比重达到2.2%以上;科技进步对经济增长的贡献率达到60%;服务业占生产总值的比重达到28%,对经济的贡献度明显增强;农业现代化水平明显提高;城镇化进程进一步加快,城镇化率达到42%。

──人民生活水平显著提高。2018年,提前实现贫困人口全部脱贫。社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,养老服务体系全面建成,住房保障体系进一步完善,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分,收入差距缩小,保持物价总体水平基本稳定,人民群众生活质量和幸福指数明显提升。

──生态环境明显改善。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,生产方式和生活方式绿色、低碳水平提升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量控制在市定目标内,主要污染排放总量大幅减少;空气和水环境质量明显提高。城市污水集中处理率达到85%以上,城市垃圾无害化处理率达到96%以上;森林覆盖率达到30%以上,人均公园绿地面积进一步增加;生态县建设全面深入推进,人与自然和谐发展。

三、全面加快经济社会赶超发展

 实现经济社会科学赶超发展,建设富裕文明和谐美丽新南乐,是我县今后五年发展的蓝图和总纲。为确保顺利实现这一目标,我们必须突出重点,抓住关键,攻坚克难,奋力赶超。

(一)强化主导产业育集群,实现工业发展转型升级

实施开放带动战略,围绕生物制造、食品加工、装备制造三大主导产业,加大招商引资力度,培育产业链条完整、聚集效应突出、竞争力强劲的产业集群,推动我县工业发展向中高端水平迈进。

一要发展壮大国家级生物基材料产业。积极对接中节能集团等央企和行业龙头,强化产业链协同配套,集中精力打造上下游相对完整、科技研发能力强的生物基材料产业集群。加快推进L-乳酸、聚乳酸合成、聚乳酸共聚物、秸秆制糖等项目,联合中科院天津所、南京大学、郑州大学等科研院所组建研发平台,加大可降解环保产品的研发推广力度,不断提高环保产品的市场占有率。

二要做大做强食品加工产业。依托木伦河集团,打造中国中部冷饮生产基地;依托傅潭名优酒搬迁项目,打造豫北知名白酒生产基地。依托金苑面业、红高粱面业等企业,大力发展高附加值面制品;依托天人健、浦鑫生物、道德金农产品等企业,积极发展特色休闲食品。依托禾丰食品、德信食品、众汇食品、东大食品等企业,构建畜禽养殖、屠宰分割、精深加工、包装配送、肉品研发以及带户经营于一体的完整肉制品加工产业链条,努力打造豫北地区重要的肉制品加工生产基地。

三要提档升级装备制造产业。加快推进超导热管式无极热交换器、华远达智能电气设备、超薄叶片风力发电等项目,扩大产业规模,着力加快重大技术攻关,以局部突破带动装备制造产业整体提升。大力发展先进农机装备,提升玉米联合收割机、播种施肥机械等关键总成制造水平,打造全省重要的农机装备生产基地。优化提升空气压力容器制造行业,打造压力容器制造基地。

(二)加快新型城镇化,促进城乡协调发展

坚持以人为本的城镇化为核心,以提升城镇综合承载能力为关键,推进县城和小城镇协同发展,加快城乡一体化进程。

一要加快提升城乡建设水平。完善规划体系,推进多规合一,加快修编南乐县城乡总体规划,积极推进乡镇规划和村庄规划编制,引导城乡科学发展。做大做强城投公司,加快发展投融资新平台,按照成熟一个改造一个原则,稳步推进城中村和旧城片区改造,不断改善广大群众居住条件。统筹城市基础设施建设项目,实施综合管廊、海绵城市和智慧城市建设,加快推进县城道路改造建设项目,提高县城区通畅能力。实施南水北调南乐供水工程、城区集中供热、雨污分流、气化南乐等项目,完善城市功能。实施城镇污水、垃圾处理改造提升项目,大力支持小城镇建设,着力打造有特色、有品位的示范城镇。

二要构建现代综合交通运输体系。加快G341南乐段升级改建、S215寺庄至清丰县城段升级改造工程,加快农村公路建设步伐,完成“差等路”及“断头路”的建设改造,积极协调解决吴黄路等断头路问题,县境内公路密度及好路率继续保持领先水平。抓住郑濮济高铁项目开工建设的机遇,做好南乐站建设的协调工作。努力打造以高速铁路、高速公路、干线公路为主导,农村公路为辅助的综合交通运输体系,构建布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络,使区位特点转变为区位优势,把南乐建设成为豫鲁冀三省交会处的交通枢纽城市。

三要大力发展现代服务业突出现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务六大重点领域,着力提升现代服务业发展水平。规划建设3000亩区域物流园区,着力打造成省际物流集散地。加快推进商业综合体、特色商业街区、现代化商贸城等建设,着力提升农产品、家居、服装等各类专业市场。积极培育电子商务等新兴业态,加快构建现代商贸网络体系。挖掘南乐文化、生态等旅游资源,依托仓颉陵遗址、文庙、明清文化一条街、马颊河湿地公园等优势资源,做水做绿做文化,打造具有南乐特色的乡村文化旅游精品线路,培育新型文化旅游业态。

四要提升城市管理服务水平。坚持开展城市管理集中整治,严厉打击城市六乱行为。巩固省级卫生县城、园林县城创建成果,加大省级文明县城及生态县建设力度,培育、塑造城市文化和城市精神,打造支撑赶超发展的软实力

(三)加快农业现代化进程,夯实经济发展基础

加快转变农业发展方式,推进农业转型升级、提质增效,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,带动农业增效、农民增收和农村发展。

一要稳定提升粮食产能。整合项目资金,持续推进高标准良田“百千万”工程、“千亿斤粮食”工程、土地综合整治、引黄入冀补淀南乐引水项目、小农水、华北超采区规模化高效节水、大中型灌区配套工程等项目,完善农田水利设施。加快推进全程机械化,带动大面积均衡增产。到2020年,全面建成45万亩高标准永久性粮田,粮食种植面积稳定在85万亩左右,粮食总产稳定在45万吨以上。

二要加快发展现代农业。创新土地流转和规模经营方式,积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、专业公司等新型农业经营主体,引导农民以土地承包经营权入股、托管等方式,发展多种形式的农业适度规模经营。大力实施龙头带动战略,打造生猪、肉牛、肉禽、奶业四大养殖产业集群。到2020年,全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%以上。大力发展日光温室、蔬菜大棚等设施农业,打造现代特色农业菜篮子生产示范园区。

要抓好美丽乡村建设。按照因地制宜、分类实施的原则,持续推进新农村和美丽乡村建设。加大城区、乡镇政府驻地、产业集聚区及干线公路两侧村庄拆迁力度,有序推进村庄改造,建设新型社区。重点做好乡(镇)政府所在地综合提升,加快推进达标示范村建设。到2020年,全县80%以上行政村达到省级农村人居环境达标村标准,40%以上达到省级农村人居环境示范村标准。

(四)全面发展社会事业,增强人民群众的现实获得感

保障和改善民生是经济和社会发展的根本出发点和落脚点,要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线,突出重点,完善制度,引导预期,注重机会公平,不断提高人民群众生活水平。深入推进义务教育均衡发展,加快推进南乐一高、南乐二中等学校建设,结合旧城区改造,科学布局城区中小学,以教育发展拉动城镇化建设。加强基层医疗卫生机构标准化建设,让群众就近享受优质医疗服务。健全公共文化服务体系,实施重点文化惠民工程,继续开展周末激情广场、“南乐星期天”、乡村梨园春等活动,提升公共文化服务水平。贯彻落实就业创业优惠政策,健全服务体系,促进就业创业。扩大社保覆盖范围,提升社会保障水平,构建新型救助体系,统筹发展福利事业,保障儿童妇女和老年等群体权益,使发展成果惠及全县人民。

(五)狠抓精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战

把脱贫攻坚作为今后一个时期重要政治任务,深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,落实“服务对象精准、措施到户精准、项目实施精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准”“六个精准”要求,将“转、扶、教、保、救”作为根本途径,创新扶贫工作机制和模式,突出产业扶贫和转移就业,突出行业扶贫和社会扶贫,不断增加扶贫对象收入,提高自我发展能力。采取超常规措施,分解任务,倒排工期,确保全县55个贫困村、7183户贫困户、25301名贫困人口2018年全部脱贫。

(六)全面深化改革,激发赶超发展活力

创新改革思维,深入推进重点领域关键环节改革,进一步激发市场活力、规范社会主体行为,为科学发展提供强有力的体制机制保障,形成新的发展红利。深化行政审批制度改革,切实提高行政效能。紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,完善行政运行机制。分类推进事业单位改革,完善公益事业单位法人治理结构,建立充满活力的发展和运行机制。规范行政决策行为,完善科学民主决策机制。建立科学合理的绩效评估体系和机制。健全行政执法体制和程序,明确问责机制,提高政府执行力和公信力。继续深化农村改革,做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。建立健全农村产权交易市场,促进农村产权有序流转,实现适度规模经营。深化户籍制度改革,加快推动农村人口市民化。深化财税金融改革,完善预算管理制度,建立事权和支出责任相适应制度,健全财政监督机制,提升财政资金使用效益。大力发展金融服务业,综合整治金融环境,加快推进村镇银行设立,进一步完善金融服务体系。深化教育、文化、卫生、体育等领域的改革,不断提高政府公共服务能力和水平。

(七)加强社会治理,维护社会平安稳定

加强基层综治基础设施、群防群治队伍和技防设施建设,构建立体化治安防控体系。推进区域联防、边界联防,创新专群结合,群防群治模式,坚决打击违法犯罪活动。加强和改善信访工作,建立健全利益协调、诉求表达、矛盾排查化解和权益保障机制,维护社会稳定。加大食品药品安全、安全生产监管力度,落实安全责任制,确保群众生命财产安全。完善社会治理体系,创新社会治理体制,深入实施“一村一警”网格化治理,协调联动,信息共享,实现基层社会治理的精细化、现代化和高效能。健全基层民主科学决策、矛盾调解化解、基层便民服务、党风政风监督检查机制,推进基层治理法治化。发挥统一战线独特优势,实施凝聚力建设行动,聚合各方智慧,汇聚各方力量,助推经济发展。坚持党管武装原则,巩固和发展新型军政军民关系,促进军地融合发展。加强民主法治建设,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。充分发挥县人大及常委会的作用,依法行使职权。推进协商民主广泛多层制度化发展,提高协商民主实效。加快依法治县进程,努力形成依法行政、公正司法、全民守法的良好局面,维护社会公平正义。

四、全面加强党的建设

今后五年的发展蓝图已经绘就,目标能否顺利实现,关键在党、关键在人。要坚持全面从严治党的战略部署,不断提高党委领导经济社会发展的能力和水平。

一要加强思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育,增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性,从思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。要始终牢记手中的权力是人民赋予的,是用来为人民群众做事的,是用来维护群众利益的。要持续深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“一创双优”活动,不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向,切实增强加快赶超发展的使命感、责任感和紧迫感。要创新形式,持续办好“南乐大讲堂”,开展“百姓宣讲直通车”进基层宣讲活动,巩固思想文化阵地。坚持党管媒体原则,重点管好用好网络媒体,营造健康的舆论生态。

二要加强干部队伍建设。坚持党组织和县级领导干部实名推荐干部制度,干部使用向乡镇一线倾斜,在实践中培养干部,凭实绩使用干部,努力打造一支敢于担当、务实重干的干部队伍。不断深化干部人事制度改革,建立公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制,形成能上能下、能进能出、充满活力的良好用人局面。加强干部队伍监督管理,促进各级领导班子讲政治、讲大局、讲责任,不断提高服务经济发展、促进社会稳定的能力和水平。

三要加强基层组织建设。继续深化争创先进基层党组织,争当优秀共产党员活动,大力培育“三强两有”型支村两委班子。加强村党支部书记队伍建设,有计划地推进“双向培养”,努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。实行村级班子和村干部绩效管理,逐步提高农村干部待遇,激发农村干部干事创业的热情。加强机关、社区、“两新”组织党建工作,扩大党建覆盖面,真正把社会各阶层的优秀分子吸收到党的队伍中来,为党员队伍注入新鲜血液,增添新的活力。

四要加强干部作风建设。全县各级党组织和全体党员要切实增强政治意识、大局意识和服务意识,紧紧围绕全县发展大局,谋大事、创大业。对上级党组织决定的事,要不折不扣保证落实,确保政令畅通;对事关人民群众切身利益的实事好事,要出实招、下实劲、求实效,全心全意办成办好,努力做出经得起实践检验的业绩。要发挥好县乡村三级党群服务中心和“百姓问事处”这一平台的作用,倾听群众呼声,解决群众诉求,加强群众联系,切实打造叫响全国的党委服务群众的平台。

五要加强以民主集中制为核心的制度建设。持续完善县委常委会议事规则和决策程序,健全和规范县委常委会向县委全会定期报告工作并接受监督制度,发挥党代表在党代会闭会期间的作用。着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平,健全重大决策征求意见制度,重大事项的社会公示制度,重大决策评估、反馈和监督制度。深入推进党内民主和党务公开,健全党内情况通报制度,坚持和完善“三会一课”等党内生活制度,提高党内民主生活的质量。完善基层党组织选举制度,切实保障党员主体地位和民主权利。

六要加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,深入开展纪律教育,强化执纪监督,坚持抓早抓小,持续加大查办大案要案力度,严肃查处违规违纪行为。严格落实中央“八项规定”,围绕群众反映强烈的突出问题,大力开展专项治理和监督检查,坚决纠正“四风”问题。持续开展干部作风明察暗访,持续保持干部作风整治高压态势,着力优化干部作风,努力营造良好发展环境,为经济社会发展保驾护航。

各位代表,同志们,建设富裕文明和谐美丽新南乐,是历史赋予我们的崇高使命。今后五年,是南乐爬坡过坎、克难攻坚、加快赶超的关键时期,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,立足新起点,适应新常态,统一思想,同心同德,勇于担当,务实重干,为全面加快南乐科学赶超发展而努力奋斗!

谢谢大家!

 

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