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领导讲话

黄守玺同志在县四大班子领导听取乡(镇)2015年重点工作汇报会上的讲话要点

文章作者:     文章来源:南乐网     发布时间: 2015-02-10     阅读:567
    一、关于当前经济社会的新常态 
    这段时间我一直在思考关于新常态的概念和内涵。中央和省、市都在讲新常态,我们的一些同志,一听到新常态好像就弄不清方向了,迈不开步子了。有些问题有必要讲一讲,统一思想认识。 
   (一)国家大力支持扶持新兴产业是我们赶超发展的新机遇。新常态有经济的新常态,还有政治的新常态。关于经济发展的新常态,我查了一下,主要是说,现在世界经济下滑,中国经济增速放缓,已由高速向中速、中低速转变,进入了转型换挡期,出现了一些与原来经济规律有些变化的新规律、新现象。中央针对这些现象,出台了一系列的文件、措施,来保证中国经济总体平稳增长。在这方面,有机遇、有挑战,有有利因素,也有不利因素。 
    对南乐来讲,大家一定要有一个正确的认识。经济新常态有利有弊,对我们来讲绝对是利大于弊。在经济发展期,国家有保有压,钢铁、水泥、建材,包括石油化工,这些产业遇到了“寒冬”。而对于我们南乐,因为化工项目很少,这方面影响并不大。对我们有利的因素反而比较多,比如,我县的食品产业,有就地加工的原料,也是我们将来发展的主导产业之一。特别是生物基新材料,属于新能源、新材料产业,是国家重点扶持的产业集群。服务外包项目是国务院明确提出来大力扶持的产业。2014年11月26日,国务院召开常务会议提出,国际服务外包业务规模要年均增长25%以上,按这个比例增长,三年就能翻一番。 
    国家为了守住天蓝地绿,对落后产能进行淘汰,把北京周边,包括河北省的一些小钢铁、小炼焦炉全部关停,对河北的经济打击非常大,对一些煤炭资源大县、大市、大省打击也非常大,造成他们经济发展放缓甚至停滞。他们的新常态,是没办法的新常态,必须面对。但是,钢铁、水泥、煤化工、盐化工等,这些我们没有,我们反而可以轻装上阵,可以跑得更快了。所以,对我们南乐来说,如果把其他地方的新常态和我县的新常态一样看待,就是头脑不清醒。现在是我们发展的好时机,也是我们赶超其他地区的最好时机,也就是郭庚茂书记说的吉普车和奔驰车的关系。我们发展慢是吉普车,发达地区是奔驰,如果在高速公路上比赛的话,我们肯定赢不了;但如果在坎坷泥泞的道路上比赛,奔驰车就没有吉普车跑得快了。现在新常态对于依靠钢铁、水泥等产业支撑的发达地区,是遇到了坎坷泥泞道路,对我们来说,是加速发力的机会来了。所以从这个意义上说,新常态是我们最好的机遇,服务外包、生物基材料、食品产业都迎来了发展的春天。对战略性新兴产业,我们要能发展多快就发展多快。我们的服务外包项目就是国家支持的朝阳产业。2013年,中国服务外包只占世界份额的7.5%,印度占全世界份额的60%。印度的班加罗尔,占世界份额接近一半。国家和省、市都明确提出要大力扶持服务外包产业,我们要借机打造中国的“班加罗尔”。在这方面,我们一定要有一个清醒的认识,统一思想,形成共识。 
   (二)反腐倡廉、按规矩办事是我们争取项目的好机会。中央反腐倡廉力度不减。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话非常严厉,强调指出反腐败是一场输不起的斗争,把反腐败斗争进行到底,必须决战决胜。全国上下都按规矩办事,都反腐倡廉,对我们南乐来说又是个好机遇。比如说,争取项目、争取资金,以前是谁送得多、跑得紧,项目资金就批给谁。在这方面,我们南乐不是强项。这两年反腐倡廉力度大了,风气好了,我们南乐争取的项目资金反而多了。因为反腐倡廉力度加大了,都按规矩办事了,项目资金分配就会更加公平、更加合理了。比如,我们争取到的小农水重点县项目、畜牧业大县项目,就是很现实、很有说服力的例子。在这方面,大家也一定要有清醒的认识。 
    新预算法的颁布,并不是束缚我们的手脚,不让我们干事,而是对资金审批要求更加规范,防止乱批钱,防止地方政府上项目没有计划性、乱拍脑袋。新预算法实施后,年初没计划的,没有纳入预算的,一些项目就不能实施,就是让一个地方上项目、谋划发展增加计划性、前瞻性。这对我们来说,也是一个利好。就是逼着我们干什么事都应该有周密的计划,早谋划、早安排。中央转移支付原来分月或按季给,年底给齐,现在一下子给了1.9亿元,提前给齐了,我们可根据这些钱,确定今年干多少事,心里就有底了,这也是有利的事情。 
   (三)抓住机遇、顺势而为是我们一直以来的好作风。虽然2015年财政收入增加了,但有增加工资的因素,财政的压力比去年更大。但话又说回来,我们可以通过调动政府的资源搞资本运作。比如,通过成立城投公司,实现土地效益最大化。开发商能干的事情我们政府为什么不能自己干?一些商业项目不一定非拿财政的钱去干。我县财力比较薄弱,但我们可以利用自己的资源,创新思想观念,从财政中拿出一些资金去运作,起到“四两拨千斤”的作用。 
    刚才,邵县长也说过了,土地资源是不可再生资源,是非常宝贵的,国家不让搞“零地价”了。一些落后的地方为了招商引资,实行“零地价”甚至倒贴,原来在全国比较普遍。刚一听感觉这个事儿对我们是非常不利的,但仔细想想,其实是利大于弊。近两年来,我们营造了风清气正的环境,招商引资的环境也变了,一批好项目、大项目落地了,包括聚乳酸产业示范工程、服务外包项目等,到现在有些人对这些大项目、好项目能落户南乐感觉不可思议。段书记在会见服务外包项目的张总、余总时,我和邵县长都参加了,人家就认为南乐的软环境好,比较有优势。现在,我们不仅有风清气正的环境,还有人和优势,府前街片区顺利拆迁就是很好的证明。国家不让搞“零地价”了,但国家又有了新的政策,就是地方可以对国家支持的重点产业,出台一些扶持政策。南乐虽有人和优势、环境优势,但基础设施仍比较落后,别说大城市,就是中等城市我们也比不过。交通不发达,不通火车、高铁,离机场也比较远,如果再没有一定的优惠条件,怎么吸引留住客商。对于服务外包这一类好项目,我们应当出台一些优惠政策,如设立扶持产业引导资金,拿出若干资金来扶持服务外包产业,由以前的“暗补”变成现在的“明奖”,这样做国家是允许的。国家出台大力支持扶持新兴产业的政策,我们县里为什么就不能呢?这叫前期引导资金。地方政府有权力出台一些办法,可以大力、公开扶持一些好项目、大项目,也是阳光操作。所以面对新常态,我们不能人云亦云,一定要围绕着主导产业招商引资,扭住不放,在这方面机遇决不能丧失,不能有丝毫的懈怠,一定要唱响科学发展、赶超发展的主旋律。 
    服务外包项目已经签约,春节后就要开工建设了,这是南乐经济发展的新起点,按段书记的说法,那就是跨越式的发展。我们南乐工业不行,目前,全县GDP才136亿元,如果服务外包项目真如预期的那么好,利用3-5年时间实现产值超1000亿元,利税达100亿元,实现5-10万人就业,即使减半,对南乐发展也是颠覆性的。南乐就跨越了一个一般性的工业阶段,进入科技服务业的新阶段。一些好项目、大项目来了,我们要适应国家新常态,好好地研究我们南乐的新常态,超常规运作。这是南乐的历史机遇,我们耽误不起。以前没有机遇,发展慢了,我们不能怨天尤人,也没办法,但现在机遇来了,如果再丧失掉,那就对不起南乐的老百姓,也对不住我们所在的岗位。况且又是在经济大环境不景气的情况下,迎来了这么好的发展机遇,我们不应该倍加珍惜吗?还能坐失良机吗?因为干工作而承担一些责任,如果能换来南乐的发展,也是值得的。 
   (四)正确认识南乐发展的新常态。南乐的新常态是什么?我认为,把发展作为第一要务,唱响科学发展、赶超发展主旋律,是我们南乐现在的新常态;全县上下齐心协力、聚精会神谋发展、促赶超形成的人和优势,是我们南乐的新常态;四大班子团结干事,精心谋划、统筹运作项目,集约节约发展,是我们南乐的新常态;全县上下各级干部担当、敬业、服务,努力工作,主动加班加点,坚持六天工作制、住宿在岗制,是我们南乐的新常态;全县上下风清气正,同志们工作上有压力、精神上没负担,是我们南乐的新常态;支持好服务外包项目和新能源、新材料产业,把我们的产业集群培养强大,实现 “三个100亿”的产业发展目标,是我们南乐的新常态;保持好南乐的发展势头,乘势而上,是我们南乐的新常态。广大干部群众一定要正确认识,形成共识,聚集发展正能量。 
    二、关于我县的赶超发展 
    一要抢抓机遇,大胆干事。段书记讲过多次,发展赢得尊重。我们又加上了发展赢得信任,发展赢得未来。只有发展,群众才能得到实惠。赵市长也讲过,干任何事情,只要路子对了,成功还会远吗。关于我们南乐的发展,刚才我和邵县长都提到了,一个是生物基材料,被批准为国家级产业集群,全国仅两家,这是我们都没想到的。我们南乐能跟国家的政策这么合拍,说明我们抓住了机遇,也体现了我们敢于担当。我们这个产业才开工不到一年,就去参加评选,并成功争取到了国家扶持。比如说周口的金丹乳酸实业,搞了十几年的乳酸,亚洲最大,但缺乏机遇意识,没有积极争取就丧失了这个大好机遇。听说南乐争取到了国家扶持,他们还不太相信,说没想到南乐会争取到国家扶持。在这个项目中,我们的付出是值得的。赵市长一直关心这件事情,多次带领市发改委和我们去国家发改委沟通协调,还亲自去北京答辩,甚至在开省人代会前夕,还打电话让我们针对生物基材料整理准备好议案,让省里出台“限塑令”。 
    我们的服务外包项目,段书记多次亲自接见中盈集团张总,一直支持鼓励她把这个项目落户南乐,说南乐现在环境非常好,有人和优势。2014年1月16日,在省人代会期间,段书记、赵市长一块接见了张总、余总。段书记说,这个项目让赵市长做指挥长,他做政委,等这个项目落地以后,市委、市政府坚决支持,坚定了他们的信心。经过一年多的时间,这个项目终于签约了。市委、市政府主要领导直接关注一个县的两个项目是不多的。从这个角度来说,南乐发展的机遇来了,我们不能坐失良机。这两个项目对我们南乐发展来说,都是重量级的,是举足轻重的。这两个项目落地了,我们一定要支持好、发展好。春节后,生物基材料研发中心、乳酸聚合等四个项目同时开工,因为1.5亿元扶持资金对他们的吸引力很大。这些项目落地后,服务外包、无动力空调项目节后开工,必将开创南乐发展的新局面。我们一定要支持服务好这两个项目,不能有丝毫的懈怠,更不能慢待。包括县直各部门,在这方面不能有任何动摇,安排的任务必须抓紧办,在担当上出了问题,县委、县政府给你担着。 
    二要敬业担当,主动作为。在座的都是领导干部,也可以说是南乐发展的骨干力量。在这个岗位上,一定要把心思用在工作上,真正体现出“担当、敬业、服务”。敬业,就是少一些应酬,多一些时间去思考工作。作为一名干部,如果有很多应酬,没有时间去思考工作,没有时间去琢磨上级的文件,没有把上级的文件精神与我们南乐的实际结合起来,那你作出的决策,作出的判断,就不可能符合南乐的实际。作为一名领导干部,你再有能力,再有水平,如果没有工作时间保证,你就干不出一流的工作成绩。我经常提一个观点,一个学生再聪明,没有时间学习,也考不上清华北大。这两年多,党政班子坚持住宿在岗制,县四大班子拧成一股绳,形成合力谋发展,效果现在充分显现出来了。在这个方面,特别是我们乡(镇)、县直局委的同志,你们应该向县四大班子同志好好学学,把乡(镇)、局委的工作做得更好、更扎实。 
    三要深入调研,科学决策。毛主席说,没调查就没有发言权。我们要多实地调查研究,不能纸上谈兵。很多项目,如果我们不能实地去调查研究,决策有可能失误,甚至出现重大失误。比如说,潴泷河改线,我们实地调研发现,潴泷河与城王路交叉以后穿过产业集聚区的南部,把食品产业区分割成多处三角地,直接影响企业供地。如果没有实地去调研,这个改线实现不了。可能修几座桥,但不能从根本上解决很多三角地问题,在土地方面会造成很大的浪费。因为我们东南环要修,潴泷河要改线,最后拿出了两全其美的方案。如果没有十几次的调查研究,马颊河调蓄水库,也就是南乐西湖,就不会有今天这样好的效果。指挥部研究、包括四大班子研究、党政班子研究十多次,逐步调整规划,由南到北,由预算2.9亿元到最后我们花了两千多万元,湖就挖成了。刚开始是利用修大广高速形成的废弃坑塘300亩,后来看到周边还有些坑塘和滩涂地,想接着挖下去,又准备搬迁字圣酒厂,但一算花钱太多,就再调整。调整后西边是一条直线,东边挖了个大肚子,像一个“D”字形,影响美观,决定再向西挖一些,才有了今天这个形状。实际上,有些东西就是一步一步慢慢形成的,经过多次商议、多次思考、多次调查研究形成的。包括涨库路建设、大广高速引线的提升,都是经过多次实地调查研究后实施的。S215线规划向省交通厅汇报后,又通过实地调研,调整路线,延长了大概五六公里,等等,这些都是到现场一线、吃透上级政策深入谋划的结果。 
    明清一条街建设,仓颉路、永顺沟的治理,也是这样。修仓颉路的同时把永顺沟彻底治理好,都是我们实地调研的结果。考虑到治理永顺沟的同时,又考虑到大槐树、文庙、城隍庙怎么办。现在通过多次谋划,多次商议,沿着大槐树、城隍庙、文庙这个中轴线,谋划建设明清一条街,从昌州路往北就能看到文庙,从仓颉路往南就能看到大槐树。很多事项就是通过调查研究,听取群众意见,集思广益,形成共识的结果。决策不能出现失误,一旦决策失误,不是损失几百万、几千万的问题,我们失误不起。假如说我们硬着头皮把原先规划的西湖,也就是在高速引线以南平地挖湖,那预算的2.9亿元也不够。所以,干任何项目我们一定要多次调查研究,统筹考虑、统筹运作,把上级的精神、文件学习好、领会透,结合我们南乐的实际运用好。 
    四要主动负责,善于运作。要把政府调动资源的优势充分发挥好,学会资本运作。乡(镇)和县直部门的负责同志,包括县党政班子,在上项目上特别要注意多琢磨、多研究、多商议。今年还有增加工资等因素,我们的财政压力会更大。搞发展,搞城镇化建设,只有靠政府自身的优势,把我们的资源优势充分发挥出来,把政府权力资源、土地资源、一些闲置的资产资源充分利用起来的同时,撬动社会资本参与发展,BT不让搞了,BOT限制了,现在又开始PPP,就是政府和社会资本参与。我们的一中搬迁项目可以进行尝试。政府的资源利用好了,运作项目空间是非常大的,关键看我们如何运作,会不会运作。在这方面,县四大班子,各乡(镇)、县直各单位的同志,也要形成共识,统筹运作,合理运用,发挥好我们的资源优势,干更多大事实事。2014年,我们干了这么多基础设施工程,不就是充分利用政府各种资源、统筹运作的结果吗?如果不完善城市基础设施建设,县城面貌依旧,而这些钱又去哪里了,谁也不知道。县城太落后了,老百姓也不会答应。 
    以上是我近一段时间思考的一些问题,跟大家推心置腹地讲一讲,希望对大家有些启发。 
    三、关于春节期间几项重点工作 
    刚才,12个乡(镇)对2015年的重点工作、重点项目,包括招商引资、民生事业、基础设施建设、城镇化等各方面都进行了汇报。总的来说,我们谋划的重点工作,应该说是比较实在的,基础设施建设、民生事业、招商引资、农业方面的一些项目都比较好。梳理论证后,由县发改委、重点办、督查局制定工作台账、落实责任。重点项目要利用春节前这一段加快推进,主要是做好“室内”的工作,抓紧完善一些手续,为春节后开工做好充分准备。县直各部门,也要密切配合好。重点项目开工以后,“室外”的工作也要经常到现场去指导。县级干部既然分包了项目,就应该切实负起责任,不能徒有虚名,下次双月点评时还要分别汇报。 
    各乡(镇)要把农村党建工作认真抓好,尽管谋划工作不包括农村党建这一块,但抓党建是抓长远、打基础的事情,这一点, 12个乡(镇)党委书记都要记住,这是我们的主体责任,也是我们第一位的责任。如果基础没有了,我们一切都归零了,这是共产党执政的根基。 
    春节马上就要到了,安全生产、信访稳定工作,各乡(镇)、县直各单位都要高度重视。安全生产和信访稳定是特别重要的,特别是安全生产,是人命关天的大事,一定要站在讲政治的高度切实抓好,一旦出了问题,造成重大损失,严重影响形象不说,还会牵涉我们更多的精力。信访稳定一旦出现群体事件,也会牵扯我们很多精力。这两方面的工作,乡(镇)和县直部门的同志一定要切实重视起来,分管县级干部也要抓好。 
    要搞好节前慰问。根据上级要求,老党员、军烈属、老干部、老模范,包括一些困难户,我们都要去慰问,提前送去党和政府的温暖和关怀。特别说一下,乡(镇)和县直部门的同志,对农村的特困户,特别是遇到天灾人祸的困难,要多给予帮助。什么是民生,这就是最大的民生,困难时刻要体现出党和政府的温暖。访贫问苦这个面扩大一些也可以,多去慰问几户不要紧,这件事应该提倡,一个乡(镇)多去个十户八户都不要紧。 
    毛主席说过,革命工作不是请客吃饭。我们干事要不图虚名,真干不假干,多做少说,不说空话套话。干工作要讲真理不讲面子,有些事情我们错了就立马改正,不能错了还要硬到底。错了就是错了,我们改正,错了不改正,出了大问题,我们会更加被动。干工作不是儿戏。一定要以“功成不必在我”的境界真干、实干。只有扎扎实实的干,一件一件的干,才能久久为功。我们党委政府一年干几件实实在在的、让老百姓看得见摸得着的事情,一定会取得人民群众对我们的拥护。府前街就是最好的例子,老干部为什么会支持我们,那就是他们看到我们干的事是实在在的事情,是真心为南乐发展干事的,这里面有很多事情很值得我们去思考、去研究。
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